Доклад: Дисквалификация - новый вид административного наказания

Г. Титова, Минфин России

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), введенным в действие с 1 июля текущего года, или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статьей 3.2 КоАП РФ определены виды административного наказания, в том числе и новый вид - дисквалификация.

Как предусмотрено ст.3.11 КоАП РФ, дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Дисквалификация может быть применена к лицам, выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.

Следует обратить внимание на то, что в соответствии с частью 3 ст.3.2 КоАП РФ дисквалификация может устанавливаться только этим Кодексом и только в качестве основного административного наказания (ст.3.3 КоАП РФ предусматривает, что административное наказание может быть как основным, так и дополнительным видом наказания). Кроме того, в части дисквалификации следует иметь в виду, что срок назначения данного наказания - от шести месяцев до трех лет (ст.3.11); за административные правонарушения, влекущие применение дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения (ст.4.5).

Административное наказание в виде дисквалификации применяется в следующих случаях.

В соответствии со ст.5.27 главы 5 Административные правонарушения, посягающие на права граждан КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Глава 14 Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности КоАП РФ также содержит ряд статей, предусматривающих в качестве наказания дисквалификацию. Так, согласно ст.14.12 "Фиктивное или преднамеренное банкротство" фиктивное банкротство (т.е. заведомо ложное объявление руководителем юридического лица о несостоятельности данного юридического лица или индивидуальным предпринимателем о своей несостоятельности, в том числе обращение этих лиц в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом при наличии у него возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме) влечет наложение административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок до трех лет, преднамеренное банкротство (т.е. умышленное создание или увеличение неплатежеспособности юридического лица или индивидуального предпринимателя) - наложение административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Статья 14.13 "Неправомерные действия при банкротстве" предусматривает различные составы правонарушения (например, сокрытие имущества или имущественных обязательств, неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд и др.) и ответственность за них, в том числе в виде дисквалификации.

Дисквалификация возможна также в случаях:

ненадлежащего управления юридическим лицом, т.е. использования полномочий по управлению организацией вопреки ее законным интересам и(или) законным интересам ее кредитора, повлекшего уменьшение собственного капитала организации и(или) возникновение убытков (ст. 14.21);

заключения лицом, выполняющим управленческие функции в организации, сделок или совершения им иных действий, выходящих за пределы его полномочий (ст.14.22);

предоставления в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния (часть 4 ст.14.25).

Особое внимание следует обратить на ст.14.23 КоАП РФ, предусматривающую ответственность в виде административного штрафа за осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом, а также за заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действий.

Статьей 28.3 КоАП РФ определены должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях. Так, применительно к части второй ст.5.27 протоколы составляют должностные лица федеральной инспекции труда и подведомственных ей государственных инспекций труда.

Должностные лица органов внутренних дел (милиции) составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.12 и 14.13 КоАП РФ. По этим же статьям, а также по ст.14.21-14.23 протоколы составляют должностные лица органов, уполномоченных в области банкротства и финансового оздоровления.

Должностные лица органов, осуществляющих государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 ст.14.25

Дела об административных правонарушениях по ст.5.27, 14.12, 14.13, 14.21-14.23 и части 4 ст.14.25 рассматривают судьи, а по ст.14.21-14.23 также судьи арбитражных судов (ст.23.1 КоАП РФ).

Глава 32 КоАП РФ определяет порядок исполнения отдельных видов административных наказаний. В соответствии со ст.32.11 этой главы постановление о дисквалификации должно быть немедленно исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим лицом - прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом. Копия вступившего в силу постановления о дисквалификации направляется вынесшим его судом в орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, либо его территориальный орган. Как предусмотрено указанной статьей, органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, должен быть сформирован реестр дисквалифицированных лиц. Информация, содержащаяся в реестре, является открытой для ознакомления (за соответствующую плату). В связи с этим при заключении договора (контракта) на осуществление деятельности по управлению юридическим лицом уполномоченное заключить договор (контракт) лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц.

Похожие рефераты:

Реферат на тему Практика Конституционного Суда по делам о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц Доклад: Исполнительная надпись нотариуса - документ для принудительного исполнения Реферат на тему Общества взаимного страхования Реферат на тему Субъекты незаконных банкротств и неправомерных действий при банкротстве Реферат на тему Методы ликвидаций отсутствующих должников Реферат на тему Правовая природа статуса арбитражных управляющих в законодательстве о несостоятельности Реферат на тему Об уплате налоговых и иных обязательных платежей в процессе конкурсного производства при банкротстве организаций Доклад: Банкротство отсутствующего должника Реферат на тему Правовой статус арбитражных управляющих и их объединений в РФ Реферат на тему Понятие предметов ведения местного самоуправления Реферат на тему Территориальные основы местного самоуправления Реферат на тему Организационные формы осуществления местного самоуправления Реферат на тему Основные принципы местного самоуправления Реферат на тему Правовые отношения в сфере наемного труда Реферат на тему Камеральные проверки: на что обратить внимание Реферат на тему Предмет трудового права Реферат на тему Источники трудового права Реферат на тему Вносим изменения в декларации Доклад: Новый Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" Реферат на тему Роль и функции трудового права Реферат на тему Станет ли электронная отчетность обязательной Реферат на тему Понятие и классификация субъектов трудового права Реферат на тему Принципы трудового права Реферат на тему Метод трудового права Реферат на тему Субъект преступления Реферат на тему Характеристика отдельных видов наказаний Реферат на тему Объект преступления Реферат на тему Понятие преступления Реферат на тему Наказание: понятие, цели, система, виды Реферат на тему Уголовная ответственность Реферат на тему Множественность преступлений Реферат на тему Муниципальное право комплексная отрасль права Реферат на тему Стадии совершения преступления Реферат на тему Освобождение от уголовного наказания Реферат на тему Освобождение от уголовной ответственности Курсовая работа на тему Основные теории местного самоуправления Реферат на тему Обстоятельства, исключающие преступность деяния Реферат на тему Назначение наказания Реферат на тему Субъективная сторона состава преступления Реферат на тему Охотничья собака предмет гражданско-правовой сделки Дипломная работа на тему Административная ответственность юридических лиц Реферат на тему Анализ методики и тактики расследования конкретного уголовного дела Реферат на тему Криминалистическая габитоскопия Реферат на тему Женская преступность (ее особенности и предупреждение) Реферат на тему Современные информационные технологии в правоохранительной деятельности Реферат на тему Коллизионные нормы МЧП Курсовая работа на тему Понятие и источники дипломатического и консульского права Реферат на тему Административная правосубъектность Реферат на тему Аренда помещений Реферат на тему Арбитражные расходы Курсовая работа на тему Возбуждение гражданского дела Реферат на тему Юридическая природа ответственности, предусмотренная Налоговым кодексом РФ Реферат на тему История развития третейского суда в России Доклад: Историческое развитие взглядов на предупреждение преступности Доклад: Социальная опасность правонарушений в сфере новых информационных технологий Доклад: Социальная природа правовых норм Доклад: Культурные ценности как правовая категория Доклад: Особенности трансформации общих детерминант преступности применительно к сфере улицы в условиях крупного города Реферат на тему Правовое положение граждан бывшего СССР на территории Российской Федерации Реферат на тему Экологическая экспертиза в России: нормативная и правовая основа Реферат на тему Гражданское право Дипломная работа на тему Несостоятельность - международные аспекты Дипломная работа на тему Внешняя политика и международное право Курсовая работа на тему Общество с ограниченной ответственностью как юридическое лицо Курсовая работа на тему Процесс становления системы революционных трибуналов РСФСР Дипломная работа на тему Приватизация и разгосударствление собственности. Мировой опыт Доклад: Социальный контроль в современных условиях Реферат на тему Товарные знаки: получение, учет и использование Реферат на тему Инвестиционная деятельность и защита интеллектуальной собственности Доклад: Мадридское соглашение как форма международной регистрации товарных знаков Реферат на тему Некоторые аспекты судебной защиты в условиях корпоративного захвата Курсовая работа на тему Авторское право: юридический и бухгалтерский аспекты Реферат на тему Право как свобода Статья: Аффективные состояния с позиции адвоката Реферат на тему Патентное право Реферат на тему Власть: генезис, компоненты, методы функционирования Реферат на тему Авторитаризм и тоталитаризм Курсовая работа на тему Контрактная форма найма Реферат на тему Фактический и юридический статус главы государства Курсовая работа на тему Прямые и косвенные налоги, применяемые в налогообложении Реферат на тему Основные принципы и порядок управления государственным имуществом Реферат на тему Внешнеторговые операции: классификация, организация, техника Курсовая работа на тему Правосознание и правовая культура Курсовая работа на тему Правовое положение индивидуального предпринимателя Реферат на тему Налоговое право Шпаргалка: Земельное право Реферат на тему Основные концепции правопонимания Реферат на тему Особенности системы разделения властей в РФ как смешанной республике Реферат на тему Режим военного положения и СМИ Реферат на тему Римская "familia" и представления римлян о собственности Реферат на тему Судебная защита информационных прав личности в России Реферат на тему Реформа пенсионной системы: международный опыт и рекомендации для России Реферат на тему Вынужденная миграция и международное право Дипломная работа на тему Социальная политика государства Курсовая работа на тему Недействительные сделки Реферат на тему Нарушение авторских прав и недобросовестная конкуренция Доклад: Необходимость оценки при слияниях и поглощениях Доклад: Депонирование музыкальных произведений Доклад: Минимальные ставки Доклад: Нарушение авторских и смежных прав. Уголовная ответственность по ст. 146 УК РФ