Реферат на тему Открытость экономики и экономическая безопасность

Омский Государственный Технический Университет

Реферат
Открытость экономики и экономическая безопасность.

Выполнил: студент гр. РД-316
Саржин Е. А.

Омск 1999
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ

БЕЗОПАСНОСТЬ.

Экономическая безопасность - основа жизнедеятельности общества, его социально-политической и национально-этнической устойчивости. Система её критериев включает количественные и качественные характеристики ресурсного, производственного, научно-технического потенциала, эффективность его использования и развития, структурного преобразования производства, конкурентоспособность продукции и разделение труда на мировом рынке, целостность экономического пространства, возможность адаптации к новым условиям и др. Но, в конечном итоге, целью экономической безопасности является недопущение нерационального по социально-экономическим, политическим и национальным критериям использования природных и трудовых ресурсов, их перераспределения в пользу конкурирующих стран.

Государственная безопасность означает создание необходимых условий и предпосылок для всех сторон жизнедеятельности человека, субъектов и общества в целом - защиты территориальной целостности, экономической и политической независимости, жизнеспособности его систем, структур и институтов в соответствии с правовыми основами государственности и действующими законами. Государственная безопасность базируется на экономической безопасности страны, однако имеет и свои специфические оценки, факторы и критерии, включая социальную, экологическую, внешнеэкономическую, национально-этническую стабильность, обороноспособную достаточность, ресурсную и научно-технологическую независимость, мобильность и др. Государственная безопасность - условие и предпосылка экономической безопасности и наоборот. С учетом этого можно говорить об их синтезированнии и взаимообусловленности, имеющей тенденцию к формированию целостной безопасности страны по всему комплексу факторов и критериев. Только ориентация на целостность поможет преодолеть изолированность подходов и критериев в выработке экономической политики и политики государственной безопасности, предотвратить создание особых, недостаточно скоординированных и даже конкурирующих структур н механизмов.

ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

Нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности, упразднение которых предлагается в связи с дальнейшей либерализацией ее, используются всеми странами. В определенных случаях они более эффективны, чем тарифные методы. Например, когда срочно необходимо на какое-то время ограничить или прекратить временно вывоз из страны продукции, которая остро необходима для внутренних нужд, или ограничить ввоз продукции определенными пределами. Вполне уместно и оправданно ограничивать экспорт нефтепродуктов из тех районов страны, где в данный период производится сев или уборка урожая и нехватка горючего может стать причиной несвоевременного или неполного выполнения таких работ. В июне 1995 г. были приняты меры по улучшению обеспечения предприятий легкой и текстильной промышленности сырьем. Хлопок и шерсть, закупаемые за пределами России по межправительственным соглашениям, будут теперь распределяться между предприятиями по их заявкам Госкомитетом по промышленной политике и АО "Росконтракт". Столь жесткий порядок распределения вызван участившимися случаями реэкспорта сырья и вряд ли может вызвать обоснованные возражения с любой стороны.

Для ограждения интересов своих производителей страны ЕС практикуют квотирование ввоза из РФ некоторых изделий легкой промышленности и цветных металлов, т.е. продукции, к экспорту которой особенно чувствительны их собственные производители.

Подобные меры следует шире использовать и у нас. Квотирование и лицензирование могут диктоваться особенностями некоторых товаров, необходимостью строгого соблюдения специфических требований при их транспортировке и хранении, при их вывозе и ввозе. Они необходимы также в отношении товаров, имеющих особо важное стратегическое значение как одна из мер по защите национальных интересов России. Все это свидетельствует о том, что нельзя огульно исключать квотирование и лицензирование из числа мер по регулированию внешнеэкономической деятельности. Важно определить механизм действия тарифною регулирования, его природу, цели и задачи и предложить практике методику обоснования внешнеторговых тарифов. Такая методика должна учитывать комплекс факторов, от которых зависит внешнеэкономическая деятельность, а именно: соотношение внутренних и мировых цен и их динамика, состояние отечественного производства и его способность обеспечить внутренние потребности страны конкурентоспособность отечественной продукции на мировом и внутреннем рынках, технический уровень импортной и аналогичной отечественной продукции, народнохозяйственная значимость импортируемой продукции, уровень инфляционного курса рубля и доллара.

Только совокупность указанных факторов позволяет определить внешнеторговую политику страны и наметить в соответствии с ней основы внешнеторговой политики государства. Направление этой политики не может диктоваться России МВФ, другими международными организациями или ее западными партнерами; оно должно определяться внутренними потребностями страны, исходя из интересов социально-экономического развития РФ.

При этом, оценивая перспективы развития отдельных отраслей, производств, нельзя принимать во внимание конкурентоспособность отечественной продукции только на мировом рынке и обрекать другие отрасли и производства на медленное вымирание. В различных страна мира, в том числе с высокоразвитой экономикой. в составе экономики есть отрасли и производства, которые не могут конкурировать на мировом рынке, но вполне способны, при правильной протекционистской политике и помощи со стороны государства, конкурировать с иностранными производителями на внутреннем рынке. Известно, что угольная промышленность в странах Западной Европы пользуется дотациями государства и защищена от иностранной конкуренции соответствующими пошлинами, что позволяет ей продолжать свою деятельность в условиях конкуренции более дешевых углей из США и ЮАР. Помощью н защитой со стороны государства пользуется в этих странах и аграрный сектор. Этот опыт следовало бы учитывать и руководству. нашей страны при проведении внешнеторговой политики. Нельзя оставлять без помощи и защиты значительный сектор российской экономики, который выдерживает конкуренции на мировом рынке, но может эффективно работать, выпуская продукцию и услуги, необходимые для отечественных потребителей.

ОЦЕНКА ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ПРОГРАМ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ.

Планируется ли устранение охарактеризованных выше причин критического состояния экономической безопасности страны в новых программных документах Правительства РФ Концепции среднесрочной программы на 19972000 годы и Концепции социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2005 года?

Прежде всего приходится констатировать: в первом из названных документов об угрозах безопасности страны в содержательном плане почти ничего не сказано (хотя и имеется соответствующий специальный фрагмент). Острый бюджетный кризис и резкое сокращение производства сокрыты за дипломатичными формулировками относительно сужения финансовых и политических возможностей государства при выборе эффективной экономической стратегии и ее практической реализации, осуществления препятствий к формированию прочного единого экономического пространства, низкого качества менеджмента и основных производственных фондов на предприятиях, их медленной адаптации к новой экономической среде, неэффективной структуры накоплений, низкого уровня инвестиций в основные фонды и человеческий капитал. низкого уровня платежной дисциплины и собираемости налогов, существования в экономике значительного числа нежизнеспособных предприятий и т.п. В тексте отсутствует констатация угрозы утраты национального контроля над важнейшими секторами экономики России, нет анализа причин падения на треть эффективности производства, нарастающего отставания экономики страны по технологическому уровню, и т.д. Невзирая на углубление депрессивных тенденций и резкое ухудшение финансового положения производственных предприятий, утверждаемся. что созданы решающие предпосылки для перехода к следующему этапу преобразований российской экономики, к ее структурной перестройке и возобновлению на этой основе экономического роста.

Весьма поверхностно причины спада производства и деградации промышленной структуры рассматриваются и в упомянутой Концепции долгосрочного развития. Без сколь-нибудь серьезного каузального анализа существа сложившихся диспропорций весь период драматического сокращения производства характеризуется как два этапа структурной перестройки. Первый этап (период 19911995 годов) заключается в балансировке текущего спроса и предложения, при этом процесс балансировки происходил в основном за счет свертывания излишнего предложения товаров... Следующим становится этап изменения структуры производственного аппарата, основного капитала. Он включает два процесса пассивный и активный. В пассивном процессе происходит сброс мощностей по производству продукции, не востребуемой рынком, и он является прямым следствием текущей балансировки спроса и предложения. Второй, активный процесс (который может происходить одновременно с первым) предполагает наращивание мощностей по производству конкурентоспособной продукции, производимой ранее, и создание мощностей для производства новой продукции .

В проектах обеих концепций игнорируются несбалансированность и неравновесность сложившейся экономической системы, действие в ней механизмов воспроизводства депрессии к сокращения экономической активности. Не впечатляют и планируемые в Концепции среднесрочной программы энергичные и последовательные действия по осуществлению структурной перестройки и переходу к экономическому росту. Сама эта перестройка трактуется в данном документе весьма абстрактно, как сочетание процессов свертывания и ликвидации старых, неэффективных, не удовлетворяющих требованиям рыночной экономики производств и опережающего развития современных эффективных и конкурентоспособных производств и видов деятельности; предполагается, что положительный эффект второго процесса компенсирует негативные последствия первого, что и обеспечит переход к экономическому росту. При этом не просматривается указании на то, в каких отраслях ожидается рост современных эффективных и конкурентоспособных производств. Что касается Концепции долгосрочного развития, то после констатации трехкратного сокращения производства в машиностроении (которое является основной отраслью, определяющей научно-технический и инвестиционный потенциал), падения загрузки его производственных мощностей ниже тридцатипроцентного уровня, потери 60% внутреннего рынка машиностроительной продукции, авторы документа бесстрастно заявляют о том, что рынок более не нуждается в услугах половины имеющихся мощностей отечественной промышленности . Как будто это не обусловлено шестикратным снижением конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей именно в связи с проводившейся политикой обменного курса рубля, с чрезвычайной дороговизной внутренних кредитов и с резким ухудшением ценовых пропорций в экономике (вследствие действий естественных монополий)!

Отмечая целесообразность стимулирования необходимого для экономического роста импорта и дальнейшегоснижения для этого импортных пошлин почти на треть, а также продолжения политики, направленной на реальное удорожание рубля, авторы Концепции среднесрочной программы не видят ничего угрожающего в переориентации российской экономикина импортное машиностроение, соответственно на иностранную технологическую базу. В этой концепции правильно декларируется активная роль государства в осуществлении институциональных изменений и поддержки обрабатывающей промышленности, особенно в высокотехнологичных производствах. Но иллюзорность данного заявления становится очевидной, как только вопрос переводится в плоскость анализа финансовых источников структурной перестройки. Первоочередные шаги по формированию условий для структурной перестройки и возобновления экономического роста должны быть предприняты в области стабилизации бюджета и сбора налогов, при одновременном ограничении нормы налоговых изъятий. Сегодня это ключевая проблема, которую нужнорешить для старта экономического роста, активизации структурной перестройки и повышения инвестиционной активности. И далее излагается следующая умозрительная цепочка : Увеличение доходов бюджета, а также сокращение его расходов позволяет сократить бюджетный дефицит и заимствования государства на финансовых рынках, снизить доходность ГКО, приступить к последовательному сокращению государственного долга и расходов по его обслуживанию. При этом условии, а также при стабильности национальной валюты станет возможным снизить общий уровень реальных процентных ставок и направить возрастающую часть финансовых ресурсов в производство. Удешевление кредита означает, что предприятия смогут пополнять свой оборотный капитал. Это будет способствовать развязыванию кризиса неплатежей и стабилизации финансового положения, прежде всего жизнеспособных предприятий .

Умозрительность пассажа состоит в том, что при вытекающих из проводимой макроэкономической политики монетарных ограничениях исходная задача стабилизация бюджета и сбора налогов при одновременном ограничении нормы налоговых изъятий является неразрешимой. Она могла бы быть решена за счет внутренних займов, но пирамида государственного внутреннего долга, как выше уже отмечалось, достигла пределов расширения и превратилась в самостоятельный фактор роста государственных расходов на ее поддержание. Она могла бы быть решена на основе эффективного использования и приватизации государственного имущества, но после ваучерной эпопеи и залоговых аукционов это уже невозможно (что признается и в самом тексте Концепции в форме отказа от ориентации приватизации на пополнение доходов бюджета). Она могла бы быть, далее, решена посредством мобилизации на инвестиционные цели сбережений населения, но последние обесценены гиперинфляцией. Единственный в рамках осуществляемой макроэкономической политики резерв привлечения дополнительных доходов дальнейшее наращивание внешнего долга. Как было показано выше, государственные органы уже довели объем внешних займов до величин, сопоставимых с налоговыми поступлениями бюджета.

Возникают большие сомнения и в реалистичности предлагаемых мер по сокращению бюджетных расходов. Хуже того, их осуществление может обернуться прямо противоположными по сравнению с ожидаемыми результатами.

Итак, неадекватность ряда принципиальных положений правительственных концепций (среднесрочной и долгосрочной экономической политики) реальной ситуации заставляет усомниться в реалистичности соответствующих прогнозных оценок их результатов. Это не означает, что объявленные в концепциях цели экономического роста и структурной перестройки экономики недостижимы. Их пока еще можно реализовать, но при другой макроэкономической и институциональной политике, при иной концепции управления структурной перестройкой экономики. Это лишь парафраз тривиального положения о том, что будущее вариантно, а траектория предстоящей социально-экономической эволюции страны зависит от выбранной экономической политики. Ниже предлагается характеристика трех вариантов этой эволюции в зависимости от вариантов экономической стратегии.

Первый, инерционный, сценарий, исходит из того, что основные направления экономической политики останутся неизменными. Прежде всего это касается макроэкономической и институциональной политики, при сохранении которых исключаются активная промышленная, научно-техническая, социальная политика и другие направления экономической политики. Этот сцен арий следует из рекомендаций МВФ.

В рамках данного сценария они будут разворачиваться на фоне продолжения тенденций углубления экономического спада (по прогнозам, при соблюдении объявленных параметров макроэкономической политики на 4%в 1997г.), деградации экономической структуры (опережающего свертывания обрабатывающей промышленности и производства товаров конечного назначения), ослабления инвестиционной активности и сокращения доходов населения, роста безработицы. Сочетание углубления экономического спада и бюджетного кризиса приведет к тяжелейшим социальным последствиям.

Второй, мобилизационный, сценарий базируется на посылке, согласно которой под влиянием растущего социального напряжения власти будут вынуждены принять административные меры по распределению жизнеобеспечивающих ресурсов, а также установить в целях предотвращения массового голода административный контроль над монополизированными секторами экономики. По этому варианту меры инфляционной накачки экономики деньгами применяться не будут и денежную политику удастся удержать под контролем. Данный сценарий соответствует требованиям части оппозиции и многих представителей местных органов власти.

По сути описанный сценарий, гарантируя временное улучшение ситуации с бюджетными доходами я некоторое смягчение социального напряжения, консервирует макроэкономическую ситуацию. Его реализация позволяет на некоторое время изменить траекторию социально-экономической эволюции в направлении определенного сдерживания роста безработицы и падения уровня жизни. Однако при сохранении прежней макроэкономической политики эта траектория начнет быстро приближаться к траектории инерционного сценария.

Третий, реанимационный, сценарий предусматривает применение комплекса мер экономической политики, ориентированных на подъем инвестиционной активности и экономический рост, на повышение конкурентоспособности отечественной экономики. Именно он, думается, отвечает долгосрочным интересам развития страны и чаяниям подавляющей части населения.

Осуществление реанимационного сценария создаст условия для оживления производства выхода из бюджетного и банковского кризисов, позволит предотвратить потерю государственного суверенитета, вытекающую из роста внешнего долга и утраты национального контроля над недрами. Целевые параметры этого сценария следующие: устойчивый экономический рост не менее 5-7% в год, в том числе ежегодное увеличение инвестиций не менее, чем на 25% (инвестиций в наукоемкую промышленность и новые технологии - до 40%) при ограничении инфчяции до 1525%. В таком случае к 2000 г. обеспечивается восстановление докризисного уровня производства, а к 2005 г. - его превышение на 20-25%. Это позволит решить официально поставленные задачи социальной политики и гарантировать поддержание необходимого уровня национальной безопасности.

Проанализированные выше проекты правительственных концепций среднесрочной программы и долгосрочного социально-экономического развития эклектично включают меры экономической политики, соответствующие разным сценариям. Такая внутренняя противоречивость означает, что фактически будет реализовываться некая смешанная стратегия, близкая к инерционному сценарию. В этой ситуации особое значение для достоверного прогнозирования приобретает четкое определение комплексов мер, характеризующих тот или иной сценарный вариант.

Похожие рефераты:

Реферат на тему Отношение собственности Реферат на тему Отраслевая организация промышленности Чувашской республики Реферат на тему Отраслевая структура мирового хозяйства Реферат на тему Отрывок из учебника по теории систем и системному анализу Дипломная работа на тему Отчет о преддипломной практике на примере деятельности частного предпринимателя в торговом павильоне Реферат на тему Отчет по летней практике в ОАО ТНГФ Дипломная работа на тему Отчет по преддипломной практике Реферат на тему Отчет по экономической практике Реферат на тему Оцінка фінансового стану підприємства Реферат на тему Оценка и проведение аттестации в период реформ Реферат на тему Оценка качества и конкурентоспособности муки на примере продукции Пермского мукомольного завода Реферат на тему Оценка объекта интеллектуальной собственности Реферат на тему Оценка трудозатрат и оплата труда Реферат на тему Оценка ценных бумаг и финансовых инвестиций предприятия Реферат на тему Оценка экономической эффективности предприятия Реферат на тему Оценка эффективности инноваций Реферат на тему Підвищення ефективності використання ОВФ в часі і вплив його на господарську діяльність підприємства Реферат на тему Первоначальное накопление капитала Реферат на тему Первоначальное накопление капитала в Англии и Голландии в XV-XVII вв. Начало колониальной экспансии Реферат на тему Перевод введения в книгу Й. Шумпетера History of economic analisys Реферат на тему Перекрестная эластичность спроса и его эластичность по доходу Реферат на тему Перерабатывающая промышленность мира Реферат на тему Переработка мяса Реферат на тему Переходная экономика Реферат на тему Перечень билетов и вопросов к экзамену по экономике Реферат на тему Персонал підприємства Реферат на тему Перспективы и проблемы развития бытового обслуживания населения Реферат на тему Перспективы консалтинга в России Реферат на тему Перспективы развития международных корпораций в России Реферат на тему Перспективы развития энергетики в Сибири до 2000 года Реферат на тему План прядильного производства Реферат на тему Планирование бюджета движения денежных средств на предприятии Реферат на тему Планирование во Франции Реферат на тему Планирование деятельности фирмы Реферат на тему Планирование и амортизационные отчисления Реферат на тему Планирование и прогнозирование Реферат на тему Планирование и прогнозирование НТП в РБ Реферат на тему Планирование и управление корректировкой конструкторских документов по результатам изготовления и испытаний опытного образца (партии) при выполнении ОКР Реферат на тему Планирование и формирование персонала Реферат на тему Планирование на предприятии Реферат на тему Планирование на предприятии Реферат на тему Планирование потребности в персонале Реферат на тему Пластиковые карточки Реферат на тему Пластиковые карточки - современный платежный инструмент Реферат на тему Плата за недра в Краснодарском крае Реферат на тему Платежная система на основе смарт-карт Реферат на тему Платежный баланс Реферат на тему Платежный и торговый баланс Реферат на тему Плюсы и минусы монополизации экономики Реферат на тему Повременная оплата труда Реферат на тему Повышается ли с годами соответствие между планируемой и реальной структурой расходов Федерального бюджета? В какой части (если есть) остаются наибольшие отклонения? Реферат на тему Показатели эффективности инвестиционного проекта Реферат на тему Показатели, характеризующие финансовое состояние предприятия Реферат на тему Полиграфия Реферат на тему Политика НК Татнефть Реферат на тему Политика реформ и экономическая безопасность России Реферат на тему Политика реформ экономическая безопасность России Реферат на тему Политэкономия: ответы на ГЭК Реферат на тему Понятие и порядок формирования себестоимости промышленной продукции Реферат на тему Понятие и характеристика инфляции и антиинфляционной политики Украины Реферат на тему Понятие рабочего времени Реферат на тему Поняття та структура світового ринку Реферат на тему Построение функции импорта Швеции Реферат на тему Потенциал и тенденции развития Японии Реферат на тему Потребительская корзина Реферат на тему Потребительский выбор Реферат на тему Потребительский рынок Украины Реферат на тему Права потребителя Реферат на тему Правила признания товарного знака общеизвестным в Российской Федерации Реферат на тему Практическая экономика Реферат на тему Практические работы (Московский пищевой колледж) Реферат на тему Предельные издержки Реферат на тему Предложение и спрос на деньги Реферат на тему Предложение товаров на немонополизованных рынках Реферат на тему Предпринимательство в России Реферат на тему Предпринимательство в Украине на примере ЧП Реферат на тему Предпринимательство: как начать свое дело Реферат на тему Предприятие в системе рыночных отношений Реферат на тему Предприятие как субъект рыночного хозяйства Реферат на тему Предприятие, цели создания и принципы функционирования. Внешнеэкономическая деятельность предприятия Реферат на тему Преступления в сфере кредитно-денежных отношений Реферат на тему Прибуток підприємства. Суть, форми, та шляхи збільшення Реферат на тему Прибыль Реферат на тему Прибыль в условиях ее максимизации Реферат на тему Прибыль и доход как основные показатели результатов деятельности предприятия Реферат на тему Прибыль и рентабельность Реферат на тему Прибыль предприятия и пути ее увеличения Реферат на тему Приватизация Реферат на тему Приватизация в республике Казахстан Реферат на тему Приватизация на Украине на примере анализа экономической и финансовой деятельности предприятия Реферат на тему Применение статистических методов в управлении финансами финансово-промышленной группы Реферат на тему Применяемые Финансовые Информационные Системы (ФИС) Реферат на тему Принципы государственного регулирования цен Реферат на тему Принципы и методы формирования стратегии инвестиционного портфеля Реферат на тему Принципы формирования прибыли в торговле Реферат на тему Природа инфляцинонных процессов Реферат на тему Природа экономического кризиса в России (конец 80-90 гг.) Реферат на тему Проблема демонополизации и приватизации предприятий Реферат на тему Проблема неплатежей в РФ Реферат на тему Проблема привлечения инвестиций в экономику России